日前，工信部正式公布了工信部和環保部聯合印發的《鉛蓄電池行業準入公告管理暫行辦法》。同時，對《鉛蓄電池行業準入條件》進行了解讀。
業內普遍認為，受節能減排約束，隨著一系列政策的出臺，必將加速鉛蓄電池行業的優化重組，行業洗牌加劇，現有鉛蓄電池生產企業將有七成以上被淘汰。
行業尚存四大問題
工信部相關負責人表示，目前鉛蓄電池行業主要存在以下問題：一是小、微企業數量眾多，環保設施落后；二是單純商品極板生產企業造成很大污染；三是行業多數企業工藝技術和裝備水平較低；四是企業管理不善造成環境污染。
鉛蓄電池行業小、微企業多為組裝企業，技術難度和資金門檻低，生產設備、環保設施投入不足，職業衛生防護制度不健全。一些家庭作坊式的小組裝企業甚至證照不齊，產品質量沒有保證，造成污染事故時有發生。
單純商品極板生產過程必須采用外化成工藝，含鉛廢水的產生量是內化成的十倍以上。商品極板在包裝和流通過程中，產生大量包裝盒、塑料袋等含鉛廢棄物，不能通過傳統回收渠道回收，大部分企業只能焚燒處理，造成鉛污染的擴散。
工信部相關人士表示，就整個行業而言，大部分小企業電池生產工藝和裝備基礎相對薄弱，仍然采用開放式熔鉛鍋、開口式鉛粉機、開口式和膏機以及手工鑄板、人工輸粉和外化成等落后的設備和工藝，容易造成污染環境。與此同時，多數企業不按規范管理，為降低生產成本，故意閑置企業內部環保和職業衛生防護設施，也造成環境污染、員工血鉛超標等。
行業重組不可避免
來自環保部的公開數據顯示，針對環保問題，2010年至今查處了1962家涉鉛生產企業，取締關閉的736家，自然停產和環保部門要求停產整治的企業有800多家。
環保部應急辦副主任閆景軍表示，目前中國有412家涉鉛企業還在生產，扣除單純做再生鉛回收的企業以外，有319家在生產蓄電池相關產品。除了取締和整治外，目前在建的還有70家企業。
閆景軍認為，鉛蓄電池總體產能仍遠遠超過實際需求。通過整治，企業產業結構得到優化，加速了鉛蓄電池行業實現優化升級和可持續發展，可有效杜絕大規模的污染事件發生。
鉛蓄電池在生產及處理過程中易造成嚴重的污染。只有配備高端的設備、嚴密的環保措施才能安全綠色生產。環保設施引進成本高，中小企業很難承受。一方面有節能減排目標約束，另一方面，國家出臺政策提高鉛蓄電池行業準入門檻，必然促使鉛蓄電池行業提高集中度。
中國電池工業協會副秘書長曹國慶認為，國家現行政策出臺的目的就是為了扭轉當前鉛蓄電池產能過剩、低水平競爭的局面。從這個意義上說，激烈競爭和行業重組不可避免。
實現綠色轉型是必然趨勢
長久以來，鉛蓄電池給人以污染嚴重的印象，然而，業內人士對記者表示，這種認識并不全面。
污染并不是鉛蓄電池的代名詞，鉛蓄電池行業同樣可以很綠色，很環保，關鍵是怎么樣發展和管理這個行業。
浙江省環保廳廳長徐震日前透露，浙江省對蓄電池、電鍍、印染、化工、制革、造紙等6大重污染高耗能行業進行了整治提升。其中鉛蓄電池行業經過整治提升，企業由273家減少到61家。浙江省長興縣作為蓄電池生產大縣，當地鉛酸電池企業數從整治前61家減少到30家，鉛排放總量削減24.1%，生產規模卻增長25.2%。已經從傳統塊狀經濟污染的重災區一舉成為現代產業集群示范區。
中國工程院院士陳立泉表示，鉛蓄電池是一種資源再生率高達95%以上的能源產品，很多大企業都建立了回收處理系統。現在的問題是缺乏回收渠道。
在中國工程院院士楊裕生看來，當前在鉛冶煉、電池生產和再生鉛加工過程的管理還不夠完善，對環境造成危害的問題還沒有完全解決。以回收環節為例，每年從廢電池回收200多萬噸鉛，如果回收率是85%，就至少有30萬噸鉛以各種廢物的形式進入環境。
中國電池工業協會理事長韓作樑也表示，無序的回收過程造成的污染占了整個鉛蓄電池行業的大部分。解決這個問題必須實行生產責任制延伸，誰生產誰回收，生產企業應當承擔責任。
韓作樑認為，鉛蓄電池將重點發展閥控密封、膠體、卷繞式、雙極性、超級電池、鉛碳電池等新型蓄電池，推進鉛蓄電池減鉛技術的研發和產業化，研究提高鉛蓄電池的功率特性，降低鉛的耗用量，這些新技術的應用對降低鉛蓄電池成本、節能減排、節約資源具有重大意義。
楊裕生表示，發展鉛蓄電池的新技術，無疑是行業健康發展的關健。由于偏見等因素，鉛蓄電池行業在技術研究上多年來未得到有力支持，致使與發達國家差距逐年拉大。